來源： 浙江在線-浙江日報 <!--function att_varchar_clob(author) parse begin-->記者 夏丹
“我們在印尼談一個項目，總投資90億美金，全印尼的保障性住房。你們的電表業(yè)務在印尼發(fā)展得很好，在當地有多年的發(fā)展經驗，我們共同成立一家合資公司，為當地老百姓服務，這樣不是很好嗎？咱們合作吧。”
在日前舉辦的浙江國企民企對話會上，省建設投資集團有限公司董事長高興夫，現場向華立集團董事局主席汪力成拋出橄欖枝。
國企民企并蒂開花
七分民營，三分國有，這是浙江經濟最大的所有制結構特色。就是在這樣一個民營經濟占主導的省份，國有經濟不但沒有萎縮，反而越做越強。與此同時，民營經濟的活力同樣得到精彩釋放。
過去的十年，浙江國有企業(yè)數量位居全國倒數第一，只占全國國有企業(yè)數的1.81%，卻實現了國有及國有控股企業(yè)的凈資產、凈利潤、總營收三項指標在全國位列第三、第四和第七。
與此同時，浙江民營經濟總量也在不斷擴大。到2013年末，全省民營企業(yè)創(chuàng)造經濟增加值23500億元，比上年增加6.3%，占全省GDP比重為63%。近十多年來，我省民營經濟增加值占全省GDP的比重，始終保持在60%至70%之間。
“民營企業(yè)為主的經濟大環(huán)境，逼著我們不斷去改革，去適應市場競爭?！备吲d夫說。
省能源集團有限公司董事長吳國潮，歷數了省能源集團的前三桶金，其中第二桶便是“浙江經濟迅猛發(fā)展，尤其近十年，對能源的巨大需求”。
在浙江，國企民企是一種共生共榮的關系。浙江大學經濟學院院長史晉川，從兩個緯度解讀了“共生共榮”：一方面，民企發(fā)展為國企提供了好的環(huán)境，如財力支撐、好的政策環(huán)境等。同時，民營經濟占全省經濟的三分之二，十分有利于形成規(guī)范的市場競爭環(huán)境，充分競爭，使國有企業(yè)也要按照市場規(guī)則來出牌；另一方面，很多浙江民企創(chuàng)辦之初，是為國企做配套服務的?！霸谡憬@片森林中有好多參天大樹，因此形成了相對比較好的生存環(huán)境。浙江是最有條件做混合所有制的地方?！笔窌x川說。
混合所有合作共贏
當前正在籌備整體上市的浙江物產集團，400多家各級子企業(yè)中，僅10家為全資公司，混合所有制企業(yè)比例達到了97.5%?！翱梢哉f，沒有混合所有制，物產進不了500強?！笔∥锂a集團有限公司董事長王挺革表示。
巨星科技股份有限公司，這家民企四年前控股了國企杭叉股份，持股后者52%的股份?！八哪晗聛?，杭叉股份利潤翻了200%，銷售額翻了100%。四年里，巨星與占股25%的杭叉股份合作十分愉快。”該公司董事長仇建平說。
“作為一家創(chuàng)投公司，公司基金層面在2009年就與省內國企混合，混合過程中他們也得到了非常好的回報。”浙商創(chuàng)投有限公司董事長陳越孟說。
到2013年底，省屬國企各級企業(yè)1935戶中，各類混合制企業(yè)戶數占比72.4%。省屬國企母公司層面，已經有三家混合所有制公司，即蕭山國際機場有限公司、省建設集團、浙江產權交易所。
三重障礙尚待破局
在浙江國企民企混合所有過程中，“混”得好的不乏實例。但“混”之后“合”得好，并不那么容易。誠如上面提及的省建設投資集團拋出的橄欖枝，就被汪力成禮貌回絕，“我們可以進行項目合作，甚至可以全面合作，但不一定要成立合資公司”。
與會的多家國企、民企負責人均表示，在國企民企混合過程中，既有混得好的也有混得不好的。吳國潮舉了一個典型例子，在過去兩屆浙江國企民企對接會中，省能源集團拋出了包括電力、煤氣、能源等多個項目，有些項目甚至是央企都十分想要的，令人遺憾的是，兩年里只有一個項目與省內民企達成合作意向，僅僅是有意向，基本談不成。他認為，之所以出現這種局面，與民營企業(yè)自身財力有限相關。
對此，汪力成從民營企業(yè)的角度，提出了自己的看法。他認為，國企拋出的多數項目都是“不賺錢的巨無霸”，再就是上下產業(yè)鏈條仍然受制于國企的項目。
雖然難“混”、怕“混”情緒存在，但堅持發(fā)展混合所有制這一必然方向，為參加對話企業(yè)一致認同。而且這一方向，也是下一步浙江國企改革的主要方向——“以國有資產證券化為抓手積極發(fā)展混合所有制經濟”。
有熟悉浙江國企改革的消息人士透露，下一步浙江將加大企業(yè)改制、推進上市等工作力度，積極推動國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合；同時加快建立省屬企業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作項目發(fā)布機制，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)改制重組和國有企業(yè)重大項目建設，使各類資本的合作形成長效機制和良性循環(huán)。
“之所以民企對混合所有制缺少信心，主要有三點擔憂，一是國企能拿出什么樣的項目來合作，二是國企肯不肯出讓控股權，三是政府能否徹底放棄行政干預。”中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍認為，混合所有制的成敗在于細則，需要一個好的機制推動。而衡量混合是否成功的標準，在于混合有沒有給國企經營機制帶來變化，如改變國有一股獨大、解決國企管理層激勵機制等難題。像有的央企拿出部分的業(yè)務向民資開放，但這并不能解決上述難題，結果也可以想象。
當前，浙江國企改革的方向已然明確。除了堅定不移發(fā)展混合所有制，還將根據國企性質進行分類改革，對公共服務類、功能類、競爭類三類國企，在股權結構、產業(yè)布局、考核方式上進行分類指導；同時完善現代企業(yè)制度，突出市場化導向，尤其在關鍵的用人、激勵約束機制上有所突破。另外，在國資監(jiān)管體制上，向管資本為主轉變。 <!--function: att_varchar_clob(author) parse end 0ms cost! -->
