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記者：什么是您眼中的主體責任？物產(chǎn)中大如何層層壓實主體責任？
王挺革：在我看來，肩負起清廉國企建設的主體責任，首先是一種不容選擇的責任。黨委抓黨的建設，最重要的工作是選人用人、黨風廉政建設等。這是職務賦予我們的使命，做不好就是失職。其次，肩負起清廉國企建設的主體責任也是一份職業(yè)操守。腐敗會打破企業(yè)內(nèi)部的運行機制和分配機制、增加企業(yè)的運行成本、降低企業(yè)的市場競爭力。而作為企業(yè)主要負責人，必須對企業(yè)的健康發(fā)展負責，堅決對腐敗說不。令人欣慰的是，“廉潔同樣是生產(chǎn)力”的理念已成為物產(chǎn)中大集團各級黨組織和干部員工的共識。
與此同時，集團黨委把黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層簽訂《黨建與黨風廉政建設暨清廉國企建設責任書》，狠抓“明責、履責、督責、考責、問責”全鏈條、閉環(huán)式責任落實體系。另外，依據(jù)《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，每年制定《集團領導班子成員風險防控、黨風廉政建設、安全生產(chǎn)管理責任分解及責任清單》，實施集團領導聯(lián)系基層的“三聯(lián)三導”制度，推進黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨組織書記第一責任、班子成員和部門“一崗雙責”等“四責聯(lián)動”，確保主體責任落細落深落實。
記者：如何更有效地保障一線關鍵崗位人員的清廉？
王挺革：清廉的最好保障，是在企業(yè)內(nèi)部形成公私分明的制約機制，關鍵是企業(yè)與員工成為命運共同體、利益共同體。圍繞這個目的，我們從三個方面來入手：市場化、集體決策、股權改革。
所謂市場化，就是我們的生產(chǎn)經(jīng)營活動全部按照市場化的要求來進行運營，比如說我們的大宗物資采購、工程建設等都通過招投標、公開競價等方式進行，同時還要組織相關部門聯(lián)合開展項目招標和大宗物資采購等專項檢查，建章立制，加強管理。
集體決策指的是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，健全黨組織參與重大事項決策的規(guī)則和程序，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有效制衡。
股權改革實現(xiàn)我們干部員工的個人利益與企業(yè)的效益、經(jīng)營、清廉建設的直接掛鉤，從而完成了企業(yè)與員工命運共同體、利益共同體的構建。目前我們已經(jīng)實現(xiàn)了從“全員持股”到“骨干持股”再到動態(tài)持股的改革，建立起“股份動態(tài)調(diào)整機制”。該機制除了明確干部員工的股份權益與業(yè)績考核指標進行捆綁式的浮動管理，還明確規(guī)定因違規(guī)違紀違法給公司造成損失的，要視情節(jié)減少或取消股權認購額度、調(diào)減或全部清退原持有股權?！肮煞輨討B(tài)調(diào)整機制”有效推動清廉成為干部員工們內(nèi)衡機制。
我們還針對生產(chǎn)經(jīng)營管理中的風險點制定實施了《關于進一步健全“大監(jiān)督”工作機制的實施意見》《關于廉潔風險與經(jīng)營風險協(xié)同防控的實施意見》，將利益輸送、徇私舞弊等廉政風險納入上市公司內(nèi)控體系，將“關聯(lián)交易、利益輸送”等問題列入重點監(jiān)督內(nèi)容。全面開展廉潔風險排查，建立準確的“問題清單” “舉措清單” “責任清單”，推進廉潔風險與經(jīng)營風險的協(xié)同防控。
記者：物產(chǎn)中大進行“混改國企清廉促發(fā)展機制建設”試點以來，對企業(yè)本身產(chǎn)生了怎樣的影響？
王挺革：“混改國企清廉促發(fā)展機制建設”是一項系統(tǒng)工程。承擔試點任務后，我們19家成員單位按照各自產(chǎn)業(yè)特點分門別類地進行了各自的探索，截至目前，集團“十大重點項目試點工作”取得了一攬子的階段性成果，得到了省紀委、省監(jiān)委的充分肯定。
這些探索，讓我們更加清晰地看到，當前企業(yè)在深入推進混改和實際工作中存在的一些問題，通過有針對性地解決這些問題，提升了物產(chǎn)中大的競爭能力。更為重要的是，“混改國企清廉促發(fā)展機制建設”讓好的約束與激勵機制在物產(chǎn)中大內(nèi)部進一步形成，實現(xiàn)了企業(yè)風險防控體系的共建、共享、共擔。當清廉成為全體股東、全體員工的需要，當防腐反腐成為一種共贏，監(jiān)督難題也就迎刃而解。
物產(chǎn)中大：為混改國企清廉建設先行一步
“目前公司已完成二次混改，實現(xiàn)了從一次混改的‘全員持股’到二次混改的‘骨干持股’，建立了‘股份動態(tài)調(diào)整機制’?！?/span>
日前，在物產(chǎn)中大集團“混改國企清廉促發(fā)展機制建設”交流推進會上，包括股份動態(tài)調(diào)整機制在內(nèi)的一攬子階段性成果讓人耳目一新。
【員工“動態(tài)持股”堵“偏門”】
“我是2014年入職公司的，今年初提任部門經(jīng)理助理后，獲得了公司‘骨干持股’的資格，我也借這個機會增持了公司的股份?！睂ξ锂a(chǎn)金屬某職能部門的小郭而言，增持公司股份，不僅提升了自己對企業(yè)的歸屬感，也激發(fā)了自己做好本職工作的積極性。
小郭的感受，是物產(chǎn)金屬“在推進混改中優(yōu)化利益共享，以股權正向激勵激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)激情”試點項目收效的一個縮影。
“員工的個人貢獻與企業(yè)的發(fā)展融合統(tǒng)一，是我們這次試點的最大收獲?！蔽锂a(chǎn)金屬黨委委員、紀委副書記陳滲霜表示?！∥锂a(chǎn)金屬“動態(tài)持股”改革的成效，也得益于該公司長期致力于優(yōu)化員工評價管理體系的努力。對于違規(guī)違紀違法給公司造成損失的員工，公司將視情節(jié)減少或取消新增認購額度、調(diào)減或全部清退原持有股份。
“類似‘股份動態(tài)調(diào)整機制’這樣的試點成果，是在混改的頂層制度設計中，將清廉要求納入其中，同時加強管理監(jiān)督、營造清廉文化，將企業(yè)與干部員工真正捆綁在一起，讓清廉成為共識。”物產(chǎn)中大集團紀委書記、省監(jiān)委駐集團監(jiān)察專員高建軍表示。
【十大重點項目，共下一盤棋】
物產(chǎn)中大集團是浙江省首家混改整體上市國企，近年來大力推進“二次混改”，成效顯著。
“混改是有時間‘窗口期’的?！痹谖锂a(chǎn)中大集團黨委書記、董事長王挺革看來，物產(chǎn)中大集團正處于這樣的“窗口期”。2018年年報顯示，集團實現(xiàn)營業(yè)總收入3005.38億元，比上年增長8.65%；利潤總額45.60億元，比上年增長19.18%，主要經(jīng)營指標創(chuàng)歷史新高。
“在這樣的發(fā)展基礎上‘推進混改國企清廉促發(fā)展機制建設’探索，目的就是要更加清晰地看到當前企業(yè)在深入推進混改和實際工作中存在的問題，并有針對性地解決問題，進一步提高混改的成效。”王挺革說。
根據(jù)省紀委、省監(jiān)委提出的“積極探索適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)監(jiān)督、管理、運營機制，既確保企業(yè)安全，又釋放企業(yè)活力”的試點工作思路，物產(chǎn)中大集團確定了“十大重點項目”。這些項目精確指向了建設清廉國企必須完成的十大任務：即：必須學習掌握有關廉政方法和黨紀國法知識來武裝頭腦，做到心有敬畏；必須因地制宜制定并有效執(zhí)行清廉國企相關制度；必須從源頭制定防止不廉潔的機制、制度；必須融入業(yè)務的全過程監(jiān)督；必須落實“人崗相適”，嚴格選人用人把關機制；必須建立動態(tài)的預警和監(jiān)督機制；必須嚴肅查處違紀問題，將結果處罰與過程違規(guī)處罰相結合；必須研究應用好信息化等技術手段防止不清廉問題的發(fā)生；必須以推進混改推動實現(xiàn)企業(yè)風險防控體系共建、共享、共擔；必須構建不想貪的企業(yè)文化。
【為混改企業(yè)推進清廉建設 提供物產(chǎn)中大樣本】
截至目前，領辦試點任務的19家成員單位已形成了一攬子各具特色的試點成果。
物產(chǎn)元通嚴格落實“人崗相適”，制定實施一系列高標準、嚴要求的選人用人制度和監(jiān)督工作機制；物產(chǎn)云商制定實施《干部員工廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《問責辦法（試行）》，進一步從嚴管理；物產(chǎn)國際打造風險防控、警示教育、責任追究“一張網(wǎng)”；物產(chǎn)環(huán)能借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造融入業(yè)務全過程的監(jiān)督機制，防范廉潔風險；物產(chǎn)化工著力推進清廉文化“進部門、進車間、進崗位、進網(wǎng)絡、進家庭”活動；物產(chǎn)融租開展“清單式”管理，強化制度執(zhí)行；物產(chǎn)健康以招投標管理為著力點構建動態(tài)預警和監(jiān)督機制；中大實業(yè)編制《黨規(guī)黨紀知多少》等 “口袋書”“電子書”，豐富學習載體；物產(chǎn)信息通過智慧報銷系統(tǒng)、鷹眼風險管控平臺和互聯(lián)網(wǎng)采購平臺的搭建與完善，努力實現(xiàn)“運用大數(shù)據(jù)平臺制約權力”的目標……這些成績得到了省紀委、省監(jiān)委的肯定。
目前，物產(chǎn)中大集團黨委正在對各試點成果進行匯總提煉，形成總體方案，細化混改國企清廉促發(fā)展的具體方法、路徑、載體和抓手，構建長效機制，將全面從嚴治黨要求落實到集團和成員單位混合所有制改革的過程中。王挺革表示，希望物產(chǎn)中大的實踐能為混改企業(yè)推進清廉建設提供樣本，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造國有企業(yè)改革發(fā)展良好環(huán)境，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
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